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2019年永新县降成本优环境专项行动领导小组工作要点

发布:2019-09-04 04:09:00   来源:   作者:   浏览量:  

​2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。根据《江西省降成本优环境专项行动领导小组2019年工作要点》和《吉安市降成本优环境专项行动领导小组2019年工作要点》文件精神,今年工作总的要求是: 以“优化营商环境”为主题,通过优环境、降成本、建机制等举措,精准深入推进降成本优环境专项行动,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,为实现永新县高质量跨越式发展作出积极贡献。

1优环境

继续将“优环境”作为全县降成本优环境专项行动的首要任务,进一步简流程、优服务、强监管,着力打造“四最”营商环境。

(一)简流程

围绕企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得水电、获得信贷、纳税便利、跨境贸易投资、通关效率等重点领域和关键环节,对标国内一流营商环境标准,开展营商环境对标提升十大行动。

1.开展企业开办注销对标提升行动。进一步优化企业开办流程,确保企业开办注册时间压缩在5个工作日以内。加强信息共享和业务协同,推行企业注销“一网”服务,改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料,推行税务注销分类处理,提高清税速度,优化社保、商务、海关等登记注销,降低企业办事成本,强化信用监管,完善联合惩戒制度。

责任单位:县市场监管局、县税务局、县公安局

进度安排:9月底前

2.开展简化施工许可办理程序对标提升行动。将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理,推行容缺后补、告知承诺审批改革,取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项,取消各类保证金、押金、证明等“搭车”事项。

责任单位:县住房城乡建设局、县直有关部门

进度安排:12月底前

3.开展不动产登记对标提升行动。全面实行不动产登记交易一体化,实现不动产登记“一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次”,一般不动产登记业务7个工作日、抵押登记业务 3个工作日内办结。

责任单位:县自然资源局、县住房城乡建设局、县税务局、县行政服务中心、县委编办

进度安排:9月底前

4开展方便企业获得用水报装对标提升行动。以提高办事效率为核心,进一步完善和优化服务流程,认真梳理和分析企业用水报装各环节要求,统一、规范报装所需申请材料,科学压缩办理时间,完善“一站式”服务和首问负责制,强化业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。

责任单位:县住房城乡建设局

进度安排:12月底前

5.开展方便企业办理用电报装对标提升行动。进一步压减办电环节,简化用户办电手续,明确各环节业务办理时限,提高行政审批速度,实行业务限时办理。进一步提升服务水平,适当提高接入容量标准,提高验收送电和故障抢修效率,实行办电信息透明公开。

责任单位:国网电力公司永新县分公司、县住房城乡建设局、县发展和改革委员会

进度安排:持续推进

6开展方便企业获得用气报装对标提升行动。全面梳理优化用气报装的申报流程,提高现场勘查、方案设计、验收通水等环节的办事效率,统一、规范报装所需申请材料,进一步压缩报装时限。推进用气报装投诉处理全过程管控,全面开通云闪付APP、微信、支付宝等电子支付缴费方式,定期组织开展报装服务人员培训教育活动,进一步提升服务水平。

责任单位:县住房城乡建设局、县发展和改革委员会、县市场监管局

进度安排:12月底前

7.开展获得信贷对标提升行动。加大金融机构对实体经济的信贷支持力度,抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等政策落实,建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制,引导商业银行优化小微企业信贷机制和审批发放流程,合理设置授信条件,进一步压缩贷款办理时限。    

责任单位:县政府金融办、人行永新支行、县银监办

进度安排:9月底前

8.开展企业纳税对标提升行动。深化办税便利化改革,持续优化办税流程,减少纳税次数,压缩办税时间,减轻税费负担,规范税收执法,全面推进办税事项“一网一门一次一窗”办理,进一步提升税收征管服务质效。

责任单位:县税务局

进度安排:持续推进

9.开展获得跨境贸易和外商投资对标提升行动。推广应用“提前申报”模式,优化检验检疫作业,进一步压缩通关时间;大力开展国际贸易“单一窗口”建设。推动落实《外商投资法》,对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单制度。

责任单位:县商务局、县交通运输局、县发展和改革委员会、县公安局

进度安排:持续推进

10开展通关与沿海同样效率对标提升行动。围绕全领域提高涉企办事效率、全天候保障一线通关作业、全流程降低通关成本、全方位拓展开放功能平台、全身心服务企业转型升级目标,推动预约通关、功能性口岸申报建设、综保区“四自一简”新型监管模式等改革,构建“功能齐全、通关便捷、办事高效、服务周到”的通关环境和服务体系。

责任单位:县商务局、县交通运输局

进度安排:12月底前

(二)优服务

深化“一网一门一次”改革,以政务数据共享为抓手,实现政务信息系统“集约化”“系统通”“数据通”“应用通”,着力解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。

11.深入推进“一网”改革。加快推进“一网通办”,及时接入全市一体化在线政务服务平台,年底前实现政务服务应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享,县级依申请类政务服务事项网办率不低于70%。

责任单位:县行政服务中心、县发展和改革委员会

进度安排:12月底前

12.深入推进“一门”改革。以企业和群众必须到现场办理事项“最多跑一次”为目标,年底前除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”;除因安全等特殊原因外,原则上不再保留部门单独设立的政务大厅。

责任单位:县行政服务中心、县市场监管局

进度安排:12月底前

13.深入推进“一次”改革。深化“一次不跑”“只跑一次”改革,年底前县级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%;年底前实现与“赣服通”对接,推动更多高频事项实现掌上办理。

责任单位:县行政服务中心、县信息中心

进度安排:12月底前

(三)强监管

14.强化“双随机一公开”监管。积极跟进国家“互联网+监管”系统建设,落实监管清单制度,全面实施“双随机、一公开”市场监管,做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

责任单位:县市场监管局、县司法局

进度安排:持续推进

15.强化产权保护监管。完善知识产权保护和监管机制,将专利行政执法纳入市场监管执法,将市场主体侵权假冒等违法行为纳入市场主体信用记录;加强对司法及行政执法行为监督,依法甄别纠正社会反响强烈的产权纠纷案件,解决一批产权纠纷问题。

责任单位:县市场监管局、县委政法委、县法院、县发展和改革委员会

进度安排:持续推进

16.强化信用监管。积极参与建设个人公共信用信息数据库,健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,用好“法媒银”失信被执行人曝光平台和国家企业信用信息公示系统(江西),实行守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚实守信的社会风尚。

责任单位:县发展和改革委员会、县市场监管局、人行永新支行、县法院、县委宣传部

进度安排:持续推进

2降成本

瞄准影响企业成本的重点领域和关键环节,持续深入抓好降成本各项工作,力争全年为企业减负3亿元以上,进一步降低全社会各类营商成本。

(一)抓政策

17.抓好政策的贯彻落实。督促各地各部门进一步细化配套举措,推动已出台的省152条、市26条和县26条降成本政策措施落地见效;全面落实国家更大规模减税降费措施,研究储备并适时出台一批可操作、易落地的降成本政策措施。

责任单位:县降本办、县直各单位

进度安排:11月底前

18.开展政策的评估调整。适时开展政策执行效果评估和调整优化,推动降成本政策集成化、具体化、管用化。

责任单位:县降本办、县统计局

进度安排:12月底前

(二)强帮扶

19.深入开展“入企走访连心”活动。强化领导挂点、部门帮扶、联络员入企、企业首席服务员工作机制,调整优化《县领导挂点联系工业企业安排》,督促县直各单位和开发区对辖区内规上企业建立首席服务员制度,开展“一对一”对口帮扶和服务工作。

责任单位: 县委办公室、县政府办公室、县降本办

进度安排:6月底前

20.深入开展“金融定向”精准帮扶活动。推进银行业金融机构挂点园区帮扶企业活动,完善推广园区金融工作站,推动金融机构更好服务企业发展。鼓励银行机构创新抵质押融资方式,推动银行机构建立贷款到期“无还本”续贷制度。

责任单位:县政府金融办、人行永新支行、县银监办

进度安排:12月底前

21.深入开展“科技助力”精准帮扶活动。继续组织专家服务团开展精准帮扶,组织技术攻坚,推动高新技术载体建设,实施创新升级行动计划,助力科技型企业梯次培育计划,帮助企业便捷享受相关优惠政策,引导企业技术改造和科技创新。

责任单位:县科技局、县发展和改革委员会、县工业和信息化局、县税务局

进度安排:12月底前

22.深入开展“教育助智”精准帮扶活动。研究制定促进高等学校科技成果落地永新的实施意见,推广应用江西省校企合作信息服务平台,建立“线上+线下”企业问题解决双通道。推动企业对接合作创新研究院,引进高层次人才,完善校企合作机制,培养企业所需的大量中低端人才。

责任单位:县教体局、县委组织部、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县国资委、县商务局、县工商联

进度安排:12月底前

23.深入开展“产业助强”精准帮扶活动。强化产业链对接,组织参加第二届世界VR产业大会,围绕高技术产业、智能装备制造业、医药产业、电子信息产业、节能环保产业、建材产业等,分产业、分区域、分专题组织开展对接活动,推进上下游企业配套发展、协调发展,补齐产业发展短板,推动产业升级。

责任单位:县工业和信息化局、县商务局、县直有关单位

进度安排:12月底前

(3解难题

24.破解企业难题。深化县领导协调解决制度、部门限时办结制度、台账销号管理制度,扩大帮扶APP平台的覆盖范围,推动平台的诉求交换、信息共享、对接融合。深化“一事一议”、“一企一策”、部门会商、县领导协调等问题解决办法,有针对、分类别解决企业个性问题、共性问题和重大问题。

责任单位: 县降本办、县工业和信息化局、县科技局、县教体局、县政府金融办、县工商联

进度安排:持续推进

三、建机制

坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合,开展重大问题专项整治,强化营商环境督查评价,完善工作调度推进机制,进一步建立健全专项行动的长效机制。

(一)建立专项整治机制

25.开展融资领域专项整治。重点清理和整治以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、转嫁成本等不规范行为和各类违规融资通道业务,督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定。

责任单位:县银监办、县政府金融办、人行永新支行

进度安排:9月底前

26.开展收费领域专项整治。重点以破除“红顶中介”为突破口,清理金融、物流、进出口、检验检疫检测、人才流动等重点领域和关键环节的涉企收费行为,重点整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为;督促落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费、加快推进涉企行政事业性收费零收费,落实政府性基金减免政策。

责任单位:县市场监管局、县财政局、县发展和改革委员会、县民政局

进度安排:9月底前

   27.开展政务诚信领域专项整治。依法依规及时兑现在招商引资、征地拆迁、PPP项目等方面的承诺事项,全面清理偿还政府及政府相关部门应偿还的工程款、物资采购款,建立健全因政府失信导致企业产权损害投诉和赔偿机制,抓紧甄别纠正一批因政府失信导致的产权纠纷案件,纠正部分国有企业、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

责任单位:县发展和改革委员会、县财政局、县委政法委、县法院、县自然资源局、县商务局

进度安排:9月底前

28.开展公共资源交易领域专项整治。对政府采购、工程招投标等公共资源交易领域排斥限制民营企业问题开展专项整治,努力营造公平竞争的市场环境;对公共资源交易领域违规收费情况开展专项清理,坚决取消中介代理违规收取报名费标书费、交易中心违规收取场租费等费用;对公共资源交易领域违法违规违纪行为开展专项检查,查办和通报一批围标串标、买标卖标、违规评审等扰乱市场秩序的典型案件。

责任单位:县发展和改革委员会、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县水利局

进度安排:9月底前

29.开展第三方评估领域专项整治。重点对第三方评估事项进行全面梳理,区分行政许可、内部管理、规划、试点等类别情况,按照“能清则清、能并则并、能简则简”的原则,在全县范围内开展整治工作,减少评估项目,优化评估流程,降低评估费用,切实解决基层和企业反映的第三方评估项目多、程序繁、费用高等突出问题。

责任单位:县发展和改革委员会、县住房城乡建设局、县行政服务中心

进度安排:10月底前

(二)建立营商环境考评机制

30.建立营商环境评价体系。参照世界银行营商环境评价体系,对标国内一流营商环境标准,制定出台我县营商环境评价指标体系和评价办法。

责任单位:县降本办、县工商联

进度安排:12月底前

31.建立营商环境督查机制。坚持以督查发现问题,以督促整改,定期组织全方位全领域的专项督查,不定期对重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访,对督查发现的个性问题列出清单整改,共性问题通过专项整治、建章立制加以解决。对问题多发频发、影响恶劣的地方和部门,从严从快问责处理。

责任单位:县委督查室、县政府督查室、县降本办

进度安排:12月底前

(三)完善工作调度推进机制

32.完善调度推进机制。建立纵横联动的工作调度推进机制,进一步加强与上级降本办的联系,加强信息报送、简报编印等工作。

责任单位: 县降本办

进度安排:持续推进

33.完善宣传引导机制。发挥新闻媒体舆论引导作用,全面加强降成本优环境专项行动宣传,重点围绕打造“四最”营商环境、入企走访连心、支持民营经济发展等,多角度、多层次、多形式组织新闻宣传、社会宣传,努力营造支持民营经济发展、共同助推营商环境优化的浓厚氛围。

责任单位:县委宣传部、县降本办

进度安排:持续推进


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