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永新“宅改”助力乡村振兴发展

发布日期:2018-05-16 作者:段福林 来源:县国土局

    农村空心化成为了制约乡村振兴发展的一大障碍。这也成了永新脱贫攻坚难啃的硬骨头。永新用不到两年的时间基本消灭了“空心村”,共拆除危旧土坯房95408宗,总面积达369.5万平方米,腾出土地5543亩。在这场向“空心村”宣战的行动中,该县没有发生一起群体性事件,“宅改”政策立下了大功。

  如何让村民主动拆?

  对闲置废弃的空心房,于村民而言,犹如鸡肋,食之无味、弃之可惜。“拆”之,靠留守老人和小孩动手,不现实;雇别人拆,成本太高,不划算。“弃”之,任由风吹雨打、摇摇欲坠,长年累月危房成了“雷区”,昔日光耀的“祖屋”不知何时会倾然倒塌,可惜了。于村庄发展而言,空心房成了“绊脚石”,成了藏污纳垢的遗弃角落,挤占了发展空间,村庄规划无从下手、形同虚设。

  消灭“空心村”迫在眉睫!如何让村民主动拆除退出废弃的旧宅,该县下足了绣花功夫。

  不能劳民伤财。让村组干部、党员带头拆除自家危旧土坯房,农户危旧土坯房由乡镇统一组织拆除并清场,不费群众劳力,不增加群众负担,做到应拆尽拆,绝不拆一家留一家、搞特殊化。不搞一刀切,对有历史文化价值的建筑物实行特殊保护,留住乡愁。

  不能让老人流离失所。对有子女但独自居住在危房中的老人,上门做好其子女的思想工作,通过并居方式妥善安置好老人。针对无能力建新房的孤寡老人等特困群体,县财政每户补助4万元,由村委会代建“爱心公寓”,统一供地、规划及施工,采取“交钥匙”方式,实现特困户拎包入住。目前,该县累计打造安居工程示范点17个,实施“交钥匙”工程安置457户。

  释放政策红利。对拆除后无住房的村民,由村统一规划、集中联建,无偿分配宅基地。道路、沟渠、绿化带、休闲广场等基础设施和公共服务设施由村集体配建、无偿提供。

  旧宅如何退出?

  村里的事由村民定夺。旧宅拆除后,哪家要退出征为村用,哪家符合建房条件要集中统一安置?全部由村理事会召集村民代表集体研究决定,充分发挥村民事务理事会在宅基地退出、再分配利用、收益、村庄规划等宅基地管理工作的主导作用,调动群众的积极性和主动性。

  不让村民利益受损。坚持有偿退出与无偿退出相结合,对舍屋、牛棚等附属建筑物或构筑物实行无偿退出,统一收储,征为村用;对废弃的旧宅基地、闲置多年的破损旧屋、“一户多宅”的富余旧房,实行有偿退出,比如禾川镇樟石村拆除旧宅后按占地面积300元/㎡予以补偿,拆除腾空后的宅基地、空闲地一律收归村集体,主要用于规划村庄发展用地和农民建设用地。

  钱从哪里来?

  财政投入。出台了《永新县农村危旧土坯房拆除工作督查考核办法》,按行政村10元/人的标准拨付拆迁费用,保障了村组有钱做事、有钱清场。并充分发挥信贷和投融资平台的作用,实施农村人居环境项目建设,为乡镇提供贴息贷款3亿元,消除了危旧土坯房拆除后村庄环境整治经费的后顾之忧。

  内部自筹。在满足拆迁户入住的基础上,符合建房条件的其他村民申请安置区剩余土地建房的,需通过竞价择地、拍卖等方式有偿取得,所得收益用于村内基础设施建设。比如禾川镇樟石村按300元/㎡、高市乡下洲村按100元/㎡、莲洲乡黄门村按每宗4万元竞拍土地,拍卖所得主要用于基础设施建设和拆迁退宅补偿。

  运用政策。与增减挂钩项目相结合,对项目验收新增的耕地面积,对贫困村按每亩6万元、其他村按每亩3万元的标准补助工作经费,破解退宅补偿、基础设施建设资金难题。2016年以来,该县运用增减挂钩指标异地交易政策,取得收益2.8亿元,挖出真金白银。

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