（在2011年8月3日政协永新县第十二届委员会第一次会议上）

各位委员、各位同志：

现在，我代表政协永新县第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

政协永新县第十一届委员会自2007年4月组成以来已经走过了五个年头。这五年是我县全面完成“十一五”规划、经济快速发展、人民生活水平大幅提高的五年。五年来,县政协在县委的正确领导下，在县政府的鼎力支持以及社会各界的大力帮助下，紧紧围绕县委提出的目标和任务,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了较好的成绩，为推动我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、坚持围绕中心、服务大局，始终把握履职促发展的主旋律

五年来，我们始终把促进发展、服务发展作为政协履行职能的第一要务。牢牢把握履职促发展的主旋律，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，从不同角度、不同层面为促进我县的经济社会发展作贡献。一是围绕中心凝心聚力促发展。十一届县政协组成以来，我们致力营造有利我县发展的良好氛围，加大对外宣传，广泛凝聚人心。2008年，县政协牵头，为永新在外创业成功人士,拍摄制作其在外成功创业的电视专题片，并在县电视台播放。同时不断推介县里建立工业园区、返乡创业园的优惠政策和发展前景，唤起他们回乡创业的激情，从而推动我县工业园区的建设进程。几年来，共有10多名永新籍在外创业成功人士回乡兴办了8家企业。2009年，我们又精心制作出版了《我的永新》大型画册，将我县人文风貌以及“两区”建设的现状等，通过画册图文并茂地反映出来，起到了推介永新、扩大影响、提升永新知名度、营造氛围的良好作用。二是围绕招商引资尽心尽责做实事。政协只有全心全力为促发展做实事、显身手、出成效，才能有为有位。几年来，我们把招商引资作为工作的重头戏、头等事来抓紧抓实，不仅高度统一班子成员和机关干部的思想行动，而且号召全体委员献计出力，参与其中，形成大招商、招大商的工作氛围，组成招商班子，全力以赴，常抓不懈。2009年，我们牵头引进浙江客商兴办“江西肯特化学有限公司”2200吨相转移催化剂项目落户县工业园区，已于2010年底正式投产，今年已经达产达标。2010年，我们引进了福建客商投资5000万元在工业园区购地86亩，兴办“江西福兴皮革皮件有限公司”，目前各项土建工程正在加紧施工，设备已陆续进厂，有望在今年10月竣工投产。今年初，我们又与香港荣耀国际集团有限公司正式签约，引进总投资达3000万港元的“永新县永恒服装服饰有限公司”的外资企业，该企业年加工800万张高端裘皮，产品全部出口外销，目前已在工业园区动工兴建厂房。几年来，县政协先后招引企业4家，其中3家为固定资产投资在1500万元以上的重大项目，实实在在为促发展做了我们应做的实事。三是围绕“两区”建设参政议政尽职责。2008年，为了应对国际金融危机对实体经济的影响，我们及时深入地作了调查研究，形成了《关于进一步掀起回乡创业潮的建议》，被市政协二届三次会议选为大会一号发言材料在大会上发言，也引起了我们县委、县政府的高度重视和积极采纳，迅速研究决定在茅坪工业园区内创建返乡创业园，受到当年年底省委苏荣书记来我县视察时的高度好评。目前，园区不断扩大，孵化牵引效能十分显著。五年来，县政协常委会及专委会对园区及城区建设共组织了6次调研和视察，都向县委、县政府提交了专题调研、视察报告，尽心尽力参政议政，建言献策。县政协领导前后5人在“两区”建设中担任副组长，所分工的工作都有明显进展，取得了一定的成效。县政协办牵头组织协调的背街小巷2.5万平方米的道路硬化和改造工作，已全面完成任务。

二、坚持突出重点、求实创新，始终抓住履职求成效的关键点

五年来，我们始终把突出重点、求实创新作为县政协履职求成效的关键点。一是扎实开展协商议政，为党政决策提供参考。根据县委、县政府不同时期的工作重点，结合人民群众普遍关心的重大问题，精心确定协商重点，充分运用全委会、常委会、主席会和专委会等多种形式的会议积极开展协商议政，促进党政决策的民主化和科学化。五年来，我们召开的五次全委会，每次全委会都精心选择几个重点议题，邀请县委、县政府领导与委员进行联组讨论，面对面协商议政，建言献策。同时对政府工作报告、财政、计划报告以及法检两院报告进行认真协商，提出意见和建议。每次会议期间，我们及时地将会议情况和委员们提出的意见、建议编发简报。会后，又将委员发言的重点意见以专报形式报送县委、县政府，供领导决策参考。五年来，我们共召开了18次常委会议、30次主席会议、19次专题会议，围绕县委、县政府的重大决策和全县的重点工作开展协商议政活动，为县委、县政府科学决策起到积极的作用。几年来，我们围绕工业园区建设、新型城镇化建设、新农村建设、“十二五”规划等17项重点工作进行了专题协商；围绕我县道路交通安全管理状况、土地保护情况等问题，各专委会共组织了19次对口协商取得了很好的效果。二是积极开展调研视察，为经济建设建言献策。调研视察是政协的一项基础性工作，也是政协参政议政的重要途径。五年来，县政协分别就我县社会治安状况、建立经济核心区的若干问题、退耕还林、返乡创业、破解征地拆迁难题、新型农村合作医疗、农村低保工作等事关全县发展大局、社会和谐稳定以及与民生息息相关的课题，进行了深入细致的调查研究，形成专题调研报告15篇呈报县委、县政府，大多数报告得到了党政领导的充分肯定，建议得到了采纳；分别就我县的新农村建设、城市污水处理及园区皮革污水处理、造林绿化“一大四小”、新型城镇化建设等重点工作，展开18次广泛深入的视察活动，每次视察后都向县委、县政府提交了视察报告或专报，促进了工作的开展和问题的解决。在我县制订“十二五”规划期间，县政协组织6个专题调研组，由主席带队，就规划中的相关问题深入调研，形成13篇专题材料。并于2010年10月18日召开县政协“十二五”规划编制工作专题协商会，13名委员就经济社会发展中的相关问题提出了意见和建议，这些意见和建议绝大多数被县政府采纳，在正式的规划文稿中得到体现，促进了规划的修订和完善。三是广泛开展民主监督，为和谐社会贡献力量。五年来，我们先后就平安县建设、新型农村医疗保险、生猪屠宰、病险水库除险加固、土地管理、市政及交通等问题，开展民主监督活动。组织委员、邀请相关部门的领导开展视察，召开专题协商会，指出问题，提出意见，助推问题的解决。2010年底，我们首次对交通、市政两个局开展提案办理民主评议会。积极参与对党政部门作风、政风进行民主评议，履行监督职能。五年间，共有30多名政协委员应邀担任了县直综合部门和行政执法机关的特邀监督员，有10名委员被县法院聘为人民陪审员，50多名委员参加了全县机关效能建设民主评议活动。从多角度、多层次开展民主监督活动，为我县和谐社会建设尽我们的职责，贡献我们的智慧和力量。

三、坚持以人为本、关注民生，始终体现履职为人民的宗旨观

五年来，我们始终坚持以人为本、参政为民的履职理念。通过委员提案、反映社情民意、开展扶贫解困等形式关注民生，帮扶群众，体现政协履职为民的宗旨观。一是利用委员提案，积极反映民意。提案工作是人民政协履行职能的一种重要形式，是委员民主监督、参政议政最直接最有效的手段。十一届委员会期间，我们共收到提案554件。在提案的办理中，我们严格把关，不断强化提案的办理实效，提案做到件件有回音，条条有着落。已交办的394件提案，当年一次性办成的提案达到40%，提案办复率100%，满意率达97.6%，有效地促进了一批事关群众切身利益问题的解决。二是收集社情民意，广泛传达民声。反映社情民意是政协关注民生、转达民意的一条重要渠道。常委会把关注民生作为履行职能的出发点和落脚点，把反映社情民意作为政协工作的鼓与呼，通过走访委员、设立委员热线电话、开通专门电子邮件等渠道广泛收集社情民意信息，及时反映群众的意见和呼声。十一届委员会期间，委员通过书面形式反映社情民意达700多条，经分类整理归纳，编发《社情民意》专刊20多期，《会议简报》25期，《永新政协》40多期，为县委、县政府了解民情、关注民生、化解矛盾、维护和谐发挥了积极作用。三是组织委员捐助，尽力帮扶民众。人民政协情系人民。倾听群众呼声，关心群众疾苦，是我们政协履行职能的立足点和落脚点。政协委员中不乏工商企业界中的优秀人士、致富带头人，发挥他们在扶贫济困、救急解难中的独特优势，是我们这些年来的一项重要工作。2008年的特大冰雪灾害发生后，我们组织委员捐助款物价值达30万元，并及时送到受灾企业和受灾群众手中。在扶贫挂点、新农村建设和特大自然灾害中，在平时的扶贫解困中，我们的委员和政协机关以及机关党员干部都积极参与，慷慨解囊，体现了“人民政协为人民”的履职宗旨，展示了新时期政协委员良好的精神风貌。据不完全统计，五年来，政协委员和政协机关的各类帮扶、捐助款物达到80余万元。

四、坚持自身建设、增强素质，始终注重履职上水平的基础性

五年来，我们紧跟时代始终坚持政协自身建设，努力提高履行职能的能力，注重抓好委员履职上水平的基础性工作。一是紧抓学习，加强思想建设。学习是人民政协的优良传统，学习使人增加知识，提高素养，增强能力。我们坚持实行机关学习日制度，通过举办委员培训班、专题座谈会、印发学习资料等形式组织机关干部和广大委员学习党的方针、政策和理论知识。五年来共举办过6期培训班和16个专题座谈会，印发委员学习资料3000余份。二是注重规范，加强制度建设。按照“三化”要求，顺时应势，不断创新工作机制和工作方法。十一届县政协组成以来，我们先后制定了《常委会工作规则》、《委员管理办法》、《提案办理规则》、《关于在全县乡镇成立政协委员活动小组的意见》、《政协信息奖励制度》、《关于争创优秀政协委员活动的意见》、《专门委员会工作规则》、《关于加强委员视察工作的意见》等规章制度，不断强化履行职能的制度化、规范化、程序化建设。三是讲究效率，加强队伍建设。通过召开民主生活会，发扬民主，事务公开，提倡团结友爱，和谐共事以加强和谐机关建设。根据《政协永新县委员会委员管理办法》，对有些委员因工作变动或其他原因不能履行委员职责的进行调整，以加强委员队伍建设。通过建立委员履职档案，及时通报委员履职情况。建立委员活动小组开展经常性履职活动，以加强作风建设。

各位委员，五年来我县的政协工作不断创新，取得了很好的成绩。这些成绩的取得是全体政协委员共同努力的结果，是县委正确领导、县人大、县政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政协第十一届委员会，向县委、县人大、县政府及各个单位，向第十一届县政协全体委员和一贯以来关心支持政协工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾几年来的工作实践，我们对政协工作有了更新的感悟，更深的体会：政协工作要起作用，出成效，就必须始终坚持党的领导。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，只有坚持在党委的领导下，自觉把政协工作置身于党政工作大局，切实做到与党委在政治上同向，思想上同心，工作上同步，才能有所作为，多做贡献；必须牢牢把握民主团结两大主题。发扬民主、实现团结是人民政协性质的集中体现。只有把民主、团结两大主题贯穿于人民政协工作的各方面，贯穿于政协履职的全过程，人民政协才能不断增强感召力、凝聚力，才能更好地履行职能，发挥优势，不断开拓工作新局面；必须充分发挥委员的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，是人民政协政治舞台的主角。委员主体作用的发挥，直接关系到履职水平和成效，关系到人民政协的社会形象。只有委员参政议政的积极性得到广泛调动，作用得到充分发挥，政协组织的效能才能实现最大化；必须坚持与时俱进，开拓创新。开拓创新是政协工作保持旺盛生机和活力的源泉。只有坚持解放思想，实事求是，与时俱进，用发展的眼光和创新的精神不断推动履职工作，人民政协才能有无限的生命力和创造力。

各位委员，十一届县政协五年的工作，积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但同上级政协和县委的要求相比，同全县人民的期望相比还存在不少差距。参政议政水平还需进一步提高，履行职能的方式方法还需进一步提升，政协自身的建设还需进一步加强，委员的主体作用还需进一步发挥，民主监督的力度还需进一步加大，委员履职的工作条件还需进一步改善等，都需要我们在今后的工作中认真研究，并切实加以改进，继续把我县人民政协事业推向前进。

今后工作的建议

各位委员，政协第十二届委员会的任期刚好是我县实施“十二五”规划的重要时期，做好新时期的政协工作意义重大。县政协常委会今后工作的总体思路是：在中共永新县委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、县第十五次党代会的精神，紧紧围绕实施“十二五”规划和县十五次党代会提出的目标和任务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特作用，为实现永新科学发展、进位赶超、快速崛起作出新的贡献。为此，对十二届县政协的工作提出如下建议:

一、认真贯彻落实县十五次党代会议精神，为凝聚人心、汇聚力量奠定共同的政治基础

县第十五次党代会是在我县实施“十二五”规划，开创永新发展新局面的关键时期，召开的一次关键会议。会议站在永新经济社会发展新的起点上，描绘了永新今后发展的宏伟蓝图，提出了奋斗目标和工作任务。今后一段时期，县政协及广大委员要认真学习会议文件，深刻领会精神实质，进一步坚定快速崛起的信心。要把学习领会精神与政协工作结合起来，自觉把政协工作融入到党委工作的大局之中，推进我县政协事业的创新发展；要把学习与认真履行职能结合起来，大力弘扬求真务实的精神，“求”发挥优势，促进发展之“真”，“务”提出建议进入党政决策产生实际效果之“实”。努力形成有利于加快发展的良好氛围，多做众人拾柴之功，多鼓团结奋斗之劲，并以此作为人民政协凝聚人心、汇聚力量，继续推进我县经济社会快速、健康发展的共同政治基础，为实现县十五次党代会提出的各项奋斗目标作出新的贡献。

二、积极履行三大职能，为实现科学发展、进位赶超、快速崛起献计出力

广大委员要以高度的政治责任感和强烈的事业心，协助县委、政府应对挑战和消除不利因素，紧紧围绕党代会确定的“打造一个中心，构建两大基地，实施三项战略”的发展思路，按照“主攻项目，决战两区，做大总量，加快集聚”的总体要求，充分发挥政协优势，认真履行职能。要找准服务发展的切入点和着力点，尽量做到不提一般的问题，也不一般地提问题，力求“参政参在点子上，议政议在关键处”。要通过常委、委员调研、视察等形式，为工业园区建设铜五金加工和皮革制品两大基地，城区实施东跨北拓、南扩西延工程，打造湘赣边界中心城市的战略构想献计出力，为实现我县经济社会科学发展、进位赶超、快速崛起贡献智慧和力量。

三、坚持团结民主两大主题，发挥独特优势，为实施和谐稳县战略尽职尽责

在党的领导下，突出团结和民主，是人民政协性质的集中体现。政协委员来自各个界别，联系各方群众，在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作中可以发挥独特优势。要牢固树立履职为民的理念，深入群众，深入基层，深入实际，协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，做好增加动力、减少阻力、形成合力的工作。要切实关注民生，反映民情，利用委员提案、社情民意，推动社会热点、难点问题的解决。要继续对党风廉政建设、惠民政策落实、社会治安综合治理等重点领域，开展专题民主监督活动。努力营造和谐稳定的发展环境，为促进和谐社会建设发挥积极作用。

四、不断加强自身建设，提升工作水平，为政协履行职能提供有力保障

不断加强自身建设，是人民政协适应新形势新任务，充分发挥作用的前提和基础。要大力激发政协委员的主体作用。建立委员的动态管理制度，加强与委员的联系，进一步扩大委员在政协各项活动中的参与面和参与率，尽力为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台。要充分发挥政协界别作用。不断强化专委会与界别对口联系制度，对界别调研、视察等活动给予帮助和支持，增强界别活动的积极性和计划性。要努力提升专委会工作水平。健全专委会工作机制，密切与党政对口部门的联系和协调，加强各专委会之间的联系和配合，使各专委会各项工作开展更加科学合理、高效有序。要不断加强政协机关建设。按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求塑造政协机关干部队伍形象，不断提高服务能力和水平，更好地为县政协履行职能提供有力保障。

各位委员、各位同志，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。新时期的政协事业面临着新的发展机遇和更广阔的前景，全体政协委员肩负着时代和人民赋予的历史使命和崇高职责。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共永新县委的坚强领导下，团结奋进，扎实工作，为打造湘赣边界中心城市，做大总量，加快聚集，推动永新经济社会科学发展、进位赶超、快速崛起作出新的更大的贡献。